Доклад главы администрации Шкотовского муниципального района «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Шкотовского муниципального района за 2018 год и планируемых значениях на 3-х летний...

Версия для печати

Д О К Л А Д
главы Шкотовского муниципального района «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Шкотовского муниципального района за 2018 год и планируемых значениях на 3-х летний период»

Площадь территории Шкотовского муниципального района составляет 266 679 Га

На территории Шкотовского муниципального района расположены два городских и пять сельских поселений:

- Смоляниновское городское поселение;

- Шкотовское городское поселение;

- Штыковское сельское поселение;

- Романовское сельское поселение;

- Новонежинское сельское поселение;

- Центральненское сельское поселение;

- Подъяпольское сельское поселение.

На территории района находится 21 населенный пункт, в том числе: 2 поселка городского типа, 4 поселка, 6 сел, 7 деревень и 2 железнодорожных разъезда.

Среднегодовая численность постоянного населения Шкотовского муниципального района (по данным Территориального органа Государственной статистики по Приморскому краю) за 2018 год составила 24 060 человек, в том числе: городское население – 11 745 человек, сельское население – 12 315 человек.

I. Экономическое развитие

Размещаясь на юге Приморского края, Шкотовский муниципальный район имеет свои уникальные особенности: многопрофильную экономику, сложившуюся транспортную инфраструктуру, развитую сеть железнодорожных и автотранспортных магистралей, обеспеченность энергоресурсами, освоенность территории, наличие квалифицированных трудовых ресурсов, богатое историческое и культурное наследие, уникальные природные ресурсы (Уссурийская тайга, Уссурийский залив с двумя незамерзающими бухтами).

Район сохраняет положительную динамику прироста физических объемов производства по основным видам экономической деятельности.

Подтверждением роста деловой активности на территории района можно считать тот факт, что ежегодно наблюдается увеличение производства товаров, работ, услуг. За 2018 год увеличение составило 9,8 % к уровню 2017 года. В условиях рыночных отношений равноправными участниками экономических процессов в районе, как и прежде, стали малые предприятия, в том числе индивидуальные предприниматели. Увеличение производства товаров, работ, услуг субъектами малого предпринимательства составило 12,2 %.

Основными приоритетными направлениями экономики Шкотовского муниципального района являются такие виды экономической деятельности, как:

- рыболовство, рыбоводство;

- производство пищевой продукции;

- текстильная промышленность;

- производство транспортных средств и оборудования;

- розничная торговля;

- общественное питание;

- платные услуги населению;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Именно эти отрасли формируют внутренний валовой продукт района, который в 2018 году составил 5 433,4 млн. рублей. По сравнению с 2017 годом он увеличился на 9,8 % в действующих ценах.

Выпуск продукции (товаров, работ, услуг) по отраслям экономики:

млн. руб.

 2018 год2017 годв % к 2017 году
Производство товаров, работ, услуг по полному кругу организаций5 433,44 949,6109,8
Объем отгруженных товаров добывающими, обрабатывающими производствами и электроэнергетикой1 543,81 410,2109,5
Рыболовство, рыбоводство1 012,4993,4101,9
Выпуск продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий727,4784,692,7
Оборот розничной торговли1 671,01 442,0115,9
Оборот общественного питания226,6182,7124,0
Объём реализации платных услуг населению252,2136,7184,5

 

 

Доля работников малых предприятий в общей численности занятых в экономике Шкотовского муниципального района в 2018 году составила 26,2 %, а доля оборота малых предприятий в объеме оборота полного круга предприятий за 2018 год – 43,0 %.

Важным инструментом реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства является подпрограмма «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Шкотовском муниципальном районе на 2014-2020 годы» муниципальной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Шкотовского муниципального района на 2014-2020 годы».

В рамках реализации муниципальной подпрограммы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Шкотовском муниципальном районе на 2014-2020 годы» за 2018 год проведено 7 семинаров для представителей малого предпринимательства Шкотовского муниципального района с участием представителей Межрайонной ИФНС России №1 по Приморскому краю, Пенсионного фонда, департамента лицензирования и торговли Приморского края, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю.

В районной газете «Взморье», на сайте администрации Шкотовского муниципального района для субъектов малого и среднего предпринимательства постоянно размещается информация по вопросам изменения действующего законодательства в части улучшения ведения бизнеса, ссылки на интернет порталы по внедрению лучших практик инвестиционного климата, проводится анкетирование субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с действующим законодательством, в рамках оказания содействия субъектам малого и среднего предпринимательства, органами местного самоуправления Шкотовского муниципального района проводится целенаправленная работа. Одним из направлений этой работы является привлечение субъектов малого предпринимательства к исполнению муниципального заказа.

В течение 2018 года администрацией Шкотовского муниципального района проведено 37 закупок для муниципальных нужд, в том числе торгов в виде открытого аукциона в электронной форме – 36, открытых конкурсов – 1. Экономический эффект (экономия бюджетных средств) за 2018 год составил 23 756,82 тыс. руб.

Доля закупок, осуществленных администрацией Шкотовского муниципального района у субъектов малого предпринимательства, в совокупном годовом объеме закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в 2018 году составила 27,4%.

В 2018 году за выдающийся вклад в развитие туризма в Приморском крае Арт-Парк «Штыковские пруды» (ИП Ким В. Д.) и общество с ограниченной ответственностью «Амурский тигр» награждены медалями имени П. И. Рикорда, также в рамках празднований 80-летия Приморского края эти предприятия приняли участие в выставке достижений муниципалитетов «Улицы Приморского края». По итогам конкурса Шкотовскому району вручена высшая награда – «Гран-при» выставки.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в 2018 году составил 105 569,10 руб.

В 2019 – 2020 годах прогнозируется постепенный рост инвестиционной активности крупных и малых предприятий Шкотовского муниципального района, в том числе за счет реализации мероприятий Федерального закона от 13 июля 2015 года №212-ФЗ «О свободном порте Владивосток». Согласно информации АО «Корпорация Дальнего Востока» по состоянию на 26 апреля 2019 года инвестиционные проекты пяти организаций планируются к реализации на территории района по следующим направлениям: сельское хозяйство, деятельность в области спорта, предоставление услуг по краткосрочному проживанию, строительство портовых сооружений, строительство водных сооружений, деятельность связанная с перевозками.

В 2019 году инвестиции в основной капитал за счет бюджетных средств планируются на уровне 2018 года, что обусловлено реализацией мероприятий государственных программ:

- государственная программа Приморского края «Развитие образования Приморского края на 2013-2021 годы»;

- государственная программа Приморского края «Развитие культуры Приморского края на 2013 – 2021 годы»;

- государственная программа Приморского края «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края» на 2013-2021 годы»;

- государственная программа Приморского края «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Приморского края» на 2013 – 2021 годы»;

- государственная программа Приморского края «Развитие транспортного комплекса Приморского края» на 2013-2021 годы».

Большое значение в развитии внутреннего экономического потенциала района имеет состояние дорожного хозяйства. Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в Шкотовском муниципальном районе, с учетом поселений, составляет 346,4 км, в том числе дороги, не отвечающие нормативным требованиям 182,8 км. (52,78 %).

Также по территории района проходят региональные дороги общей протяженностью 238 км, 297 водопропускных труб и 71 мост, которые находятся на балансе департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края.

В 2018 году в рамках реализации мероприятий Приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» за счет средств федерального, краевого и местного бюджета выполнен ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения:

- ул. ул. Маяковского в пгт Смоляниново;

- ул. Комсомольская в пгт Шкотово;

- ул. Партизанская в пгт Шкотово;

- ул. Ленинская в пгт Шкотово;

- пер. Школьный в пос. Штыково;

- ул. Нагорная в с. Многоудобное;

- ул. Молодежная в п. Новонежино;

- ул. Вокзальная в п. Новонежино;

- ул. Центральная в дер. Царевка;

- ул. Кутина в пос. Подъяпольский;

- ул. 40 лет Октября в пос. Подъяпольский;

- дороги в дер. Рождественка;

- ул. Партизанская в дер. Лукъяновка;

- ул. Вокзальная в пос. Новонежино.

Площадь отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2018 году составила 51 364 м2.

На территории района 208 жителей в четырех населенных пунктах не имеют регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром. Их доля в общей численности района составляет 0,65 %. В наиболее крупном из четырех населенных пунктов (дер. Рождественка с численностью жителей 149 человек) перевозку населения осуществляет воинская часть, расположенная в этой деревне. Железнодорожный разъезд Стрелок с численностью жителей 23 человека расположен на расстоянии 1 км. от пос. Подъяпольское, где налажено регулярное автобусное сообщение, дер. Смяличи (22 человека) расположена на расстоянии 1 км. от с. Центральное, где также налажено регулярное автобусное сообщение. В дер. Моленый Мыс с численностью жителей 14 человек, расположенном на расстоянии 14 км. от а/трассы «Владивосток-Находка», проживают жители г. Большой Камень, имеющие личный автотранспорт. Отсутствие регулярного автобусного сообщения в этих четырех населенных пунктах объясняется тем, что перевозчики терпят большие убытки при пере
возке очень малого количества пассажиров и отказываются обслуживать эти маршруты.

III. Дошкольное образование

Развитие системы дошкольного образования является важнейшим приоритетом социальной политики Шкотовского муниципального района.

Дошкольное образование в Шкотовском муниципальном районе нацелено на создание оптимальных условий для физического здоровья детей, их психологического благополучия, развития интеллектуальных и художественных способностей в процессе игровой деятельности.

В 2018 году услуги по дошкольному образованию оказывало 10 муниципальных дошкольных образовательных учреждений и 1 ведомственное дошкольное образовательное учреждение.

В детских садах функционирует 43 группы для детей разного возраста, в которых воспитывается 945 детей, в том числе 2 группы для детей дошкольного возраста на базе общеобразовательных учреждений №28 с. Анисимовка и №29 с. Центральное.

Потребность населения в услугах дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет удовлетворена на 100 %.

В 2018 году проведены ремонтные работы по замене окон в зданиях и благоустройству территорий в следующих учреждениях: МБДОУ №47 пос. Штыково, МБДОУ №8 пгт Смоляниново; работы по благоустройству территорий (установка ограждения, беседок, песочниц, малых игровых форм, асфальтирование): в МБДОУ №26 с. Романовка, МБДОУ №47 пос. Штыково.

Основные направления кадровой политики в системе дошкольного образования: повышение статуса работников дошкольных учреждений, обеспечение их высокопрофессиональными кадрами, создание эффективной системы повышения квалификации, аттестации руководящих и педагогических кадров.

IV. Общее и дополнительное образование

Доля обучающихся на "4" и "5" в 2018 году составила по дневным общеобразовательным учреждениям 39,0 % от общего количества обучающихся. В 2018 году 8 человек награждены медалью «За особые успехи в учении».

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам в 2018 году составила 96,0 %.

В 2018 году проведены ремонтные работы по замене окон в зданиях следующих учреждений: МБОУ «СОШ №15 пос. Штыково», МБОУ «СОШ №28 с. Анисимовка», МБОУ «СОШ №27 пгт Смоляниново», МБОУ «СОШ №26 пос. Новонежино», МБОУ «СОШ №1 пгт Шкотово»; проведен капитальный ремонт помещений в МБОУ «СОШ №1пгт Шкотово».

Важным событием 2018 года для Шкотовского муниципального района стало начало строительства здания средней общеобразовательной школы на 220 мест в пос. Подъяпольское, строительство разбито на три этапа с 2018 года по 2020 год.

В Шкотовском муниципальном районе в связи с отсутствием специализированных учреждений все дополнительное образование сосредоточено в общеобразовательных учреждениях.

Количество кружков и численность детей в них остаются стабильными на протяжении нескольких лет: 104. Педагогов дополнительного образования в общеобразовательных организациях 79 человек. Дополнительное образование осуществляется во внеурочное время по семи основным направлениям:

- физкультурно-спортивное (22,1 %);

- гражданско-патриотическое (4,8 %);

- художественно-эстетическое (28,8 %);

- проектно-познавательное (31,8 %);

- туристско-краеведческое (6,7 %);

- эколого-биологическое (5,8 %).

Наиболее востребованным направлением в выборе кружков у учащихся является проектно-познавательное: 33 кружка (31,8 %). Такой большой интерес у ребят к этому направлению связан с улучшением материально-технической базы образовательных учреждений, наличием хорошей компьютерной техники, доступ к сети Интернет.

Самое массовое направление: физкультурно-спортивное, что является результатом планомерной работы по сохранению здоровья школьников, привлечению их к массовым занятиям спортом. Причем, статистика показывает, что доля кружков спортивного и спортивно-туристического направления с каждым годом увеличивается.

Общий процент обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся за 2018 год составил 72,8 % (в 2017 году: 70,1 %).

В 2018 году в объединениях дополнительного образования бесплатно занимаются 89,0 % обучающихся. Данный вид деятельности позволяет учащимся определить для себя дальнейший вид профессиональной деятельности. В результате освоения дополнительных образовательных программ школьники добиваются хороших результатов в спорте, искусстве, науке и других видах деятельности не только на районном, но и на краевом и всероссийском уровнях.

Среднемесячная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений за 2018 год составила 30 718,70 рублей, учителей муниципальных общеобразовательных учреждений: 35 610,51 рублей.

Культура

Шкотовский муниципальный район располагает сетью учреждений культуры, в которую входят: 10 учреждений культурно-досугового типа и 11 библиотек.

Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа в 2018 году составил 65,8 %, библиотеками: 57,9 %.

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры, составляет 30,0 %.

Для улучшения материально-технической базы учреждений культуры района муниципальное казенное учреждение «Культурно-информационный методический центр» Шкотовского муниципального района участвовало в федеральном проекте «Местный дом культуры» и в федеральном проекте «Доступная среда 2013 – 2020 г. г.».

В 2018 году в рамках реализации федерального проекта «Местный дом культуры»:

- произведены ремонты в Районном Доме культуры, Доме культуры с. Стеклянуха и Доме культуры с. Центральное;

- приобретена световая и звукоусиливающая аппаратура.

За счет реализации федеральной программы «Доступная среда 2013-2020 гг.» в Межпоселенческой библиотеке, в Доме культуры пгт Шкотово и Доме культуры с. Центральное: адаптирована прилегающая территория, сантехнические узлы в помещениях зданий, уложена тактильная плитка, установлены пандус и информационное оборудование, произведена замена дверей.

В рамках реализации мероприятий Плана социального развития центров экономического роста Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 29 июня 2018 года №303-па «Об утверждении Плана социального развития центров экономического роста Приморского края» в 2018 году продолжено строительство Дома культуры с. Многоудобное (второй этап – общестроительные работы).

Среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года №597 за 2018 год составила 37 339,70 рублей.

Физическая культура и спорт

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в Шкотовском муниципальном районе, в 2018 году увеличилась по сравнению с 2017 годом на 0,6 %.

Муниципальное автономное учреждение «Физкультурно-спортивный комплекс «Луч» Шкотоского муниципального района оказывает физкультурно-оздоровительные услуги в целях всестороннего удовлетворения спортивных и физкультурно-оздоровительных потребностей населения Шкотовского муниципального района по следующим направлениям: бадминтон, бокс, волейбол, мини-футбол, настольный теннис, самбо, хоккей с шайбой, спортивные занятия в тренажерном зале.

Для наибольшего охвата школьников Шкотовского района и предоставления возможности заниматься спортом детям, которые не имеют возможности приезжать в пгт Смоляниново проводится спортивная работа: в поселке Шкотово и пос. Подъяпольское в летнее время работает секция по мини-футболу, а в зимнее время в пгт Шкотово работает секция хоккея с шайбой, эти секции посещает 61 человек.

В рамках муниципального задания за период с января по декабрь 2018 года количество систематически занимающихся спортом составило 249 человек. Помимо выполнения муниципального задания, направленного на тренировочную работу с детьми, проведено 41 спортивно-массовое мероприятие, в которых приняло участие 1895 ребят от 6 до 18 лет.

Среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта за 2018 год составила 32 009,50 рублей.

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя района составила в 2018 году 21,1 м2, в том числе введенная в действие за год – 0,18 м2.

В период 2019–2021 годов прогнозируется увеличить ввод жилья за счет всех источников финансирования.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тысяч человек населения в 2018 году составила 0,819 гектаров, что на 0,1 % меньше по сравнению с 2017 годом. Снижение показателя обусловлено тем, что с 01 марта 2015 года вступил в силу закон Приморского края от 18 ноября 2014 года №497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края». Полномочия администрации Шкотовского муниципального района по предоставлению земельных участков осуществлялись администрации Приморского края в лице департамента земельных и имущественных отношений Приморского края.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Наиболее важными для населения и всех хозяйствующих субъектов муниципального образования являются вопросы, связанные с жилищно-коммунальным обслуживанием, благоустройством и экологическим благополучием территории.

В результате мероприятий по информированию населения о способах управления многоквартирным домом, проведения собраний собственников жилищного фонда, а также участия органов местного самоуправления и собственников жилищного фонда в федеральной программе софинансирования капитального ремонта многоквартирных домов, в отчетном периоде увеличилась доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами с 96,5% до 100,0 %.

Все организации осуществляющие управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являются частными, без участия в уставном капитале субъекта РФ и муниципального района.

В 2018 году доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет по сравнению с 2017 годом не изменилась и составила 49,2 %, к 2021 году планируется увеличение данного показателя до 50,3 %.

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в 2018 году составила 25,7 %, что на 15,0 % больше по сравнению с 2017 годом, рос показателей вызван увеличением числа освободившихся жилых помещений, в частности за счет перевода невостребованных жилых помещений специализированного жилищного фонда в категорию жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Организация муниципального управления

Основная деятельность органов местного самоуправления направлена на реализацию Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», комплексное социально-экономическое развитие территории Шкотовского муниципального района, решение большинства вопросов местного значения и переданных государственных полномочий.

В целях повышения качества и доступности муниципальных услуг, в соответствии с постановлением администрации Шкотовского муниципального района от 31.12.2015 г. №1076 «Об утверждении положения о проведении мониторинга качества предоставления муниципальных услуг в Шкотовском муниципальном районе и Методикой проведения социологического исследования и оценки удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, рекомендованной Министерством экономического развития Российской Федерации, администрацией Шкотовского муниципального района проведен мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг. Респондентами социологического опроса выступали граждане Российской Федерации старше 18 лет, которые обращались за получением государственных или муниципальных услуг и на момент опроса получили конечный результат (положительное решение или отказ). Анализ ответов респондентов свидетельствует о том, что большая часть опрошенных граждан имела предст
авление, где они могут получить необходимую услугу (83,1%), с какими документами (57,5%), и в целом, удовлетворена источником получения информации о порядке предоставления услуги (82,3%).

Значение показателя «Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений неналоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)» за 2018 год уменьшилась в процентном соотношении с 37,6 % в 2017 году до 25,1 % в 2018 год за счет увеличения безвозмездных поступлений в собственных доходах (рост поступления субсидий и иных безвозмездных поступлений в результате участия Шкотовского муниципального района в государственных программах).

В 2018 году доля основных фондов организации муниципальных форм собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организации муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости) равна нулю, что обусловлено отсутствием предприятий банкротов и, следовательно, нулевым значением стоимости имущества предприятий – банкротов.

Просроченная кредиторская задолженность по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений отсутствует.

Схема территориального планирования Шкотовского муниципального района утверждена Решением Думы Шкотовского муниципального района в 2013 году. Генеральные планы поселений утверждены муниципальными комитетами городских и сельских поселений Шкотовского муниципального района в 2014 году.

Согласно результатам оценки деятельности населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления Приморского края за 2018 год, подготовленным департаментом внутренней политики Приморского края, значение показателя «Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района» составило 45,5 %, в том числе: организация транспортного обслуживания – 36,3 %, качеством работы ЖКХ – 61,2 %, качеством теплоснабжения – 65,8 %, качеством водоснабжения – 73,3 %, качеством энергоснабжения – 82,5 %.

По итогам Рейтинга, проведенного аппаратом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Приморском крае за 2018 год, с оценкой условий осуществления предпринимательской деятельности на территории края и предложениями по решению выявленных системных проблем, Шкотовский муниципальный район 3-е место среди 22-х муниципальных районов Приморского края.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Во исполнение требований Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» на территории Шкотовского муниципального района организациями коммунального комплекса, управляющими компаниями, товариществами собственников жилья и муниципальными учреждениями проводятся мероприятия по оснащению социальных объектов и жилого фонда приборами учёта энергоресурсов.

Плановые показатели удельной величины потребления энергетических ресурсов по отоплению на 2019-2021 годы приняты в соответствии с учетом прогнозного потепления климата по сведениям ближайшей метеостанции г. Артём.

 

 

Глава Шкотовского муниципального района Михайлов Виктор Иванович