Муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Шкотовском муниципальном районе на 2021-2027 годы»

Версия для печати

Утверждена
постановлением администрации
Шкотовского муниципального района
от 11.01.2021г. №06

 

 

Муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Шкотовском муниципальном районе на 2021-2027 годы»

Паспорт программы

 

Наименование муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Шкотовском муниципальном районе на 2021-2027 годы» (далее – Программа)
Заказчик ПрограммыАдминистрация Шкотовского муниципального района
Разработчик ПрограммыУправление экономики и инвестиций администрации Шкотовского муниципального района
Цели и задачи Программы

Обеспечение благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с приоритетами экономического развития Шкотовского муниципального района.

Формирование политики администрации Шкотовского муниципального района, направленной на стабильное развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Шкотовского муниципального района:

– финансовое содействие развитию малого бизнеса в области промышленного производства, внешнеэкономической деятельности;

– создание благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов;

– развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

– популяризация предпринимательства, вовлечение граждан, включая самозанятых, молодежи и студенчества в предпринимательскую деятельность;

– расширение способов доступа субъектам малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

– улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности (грантовая поддержка начинающим предпринимателям);

– участие в федеральных и краевых государственных программах поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

– развитие деловой активности населения Шкотовского муниципального района за счет совершенствования подготовки кадров для предприятий малого и среднего бизнеса и повышения интереса к предпринимательской деятельности.

Сроки и этапы реализации ПрограммыПрограмма реализуется в 2021 – 2027 годах в один этап
Целевые индикаторыЦелевые индикаторы приведены в приложении №2 к Программе.
Объемы и источники финансирования

Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района составит 700,00 тыс. руб, в том числе:

2021 год: 100,00 тыс. руб;

2022 год: 100,00 тыс. руб;

2023 год: 100,00 тыс. руб;

2024 год: 100,00 тыс. руб;

2025 год: 100,00 тыс. руб; 2026 год: 100,00 тыс. руб;

2027 год: 100,00 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации Программы

- реализация мероприятий Программы позволит к концу 2027 года обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства, включая микропредприятия и самозанятых граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность в Шкотовском муниципальном районе, что приведет к увеличению:

– обеспечения устойчивой положительной динамики показателя «Прирост оборота субъектов малого и среднего предпринимательства» не менее 3,0 % в год;

– численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей (нарастающим итогом) не менее 1485 человек;

– количества самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых не менее 60 человек;

– числа реализованных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в форме гарантии, льготного кредита, микрозайма, льготного лизинга не менее 7 единиц;

– количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку (финансовую, имущественную, консультационную, в сфере образования, информационную) не менее 170 единиц.

 

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

С целью улучшения условий ведения предпринимательской деятельности, акселерации субъектов малого и среднего предпринимательства, включая микропредприятия и самозанятых граждан (далее – субъектов предпринимательства), популяризации предпринимательства администрацией Шкотовского муниципального района разработан и утвержден План мероприятий по реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы на территории Шкотовского муниципального района».

Основные проблемы, препятствующие развитию субъектов малого предпринимательства в районе, по оценкам самих предпринимателей, характеризуются следующим образом:

- отсутствие стабильной нормативной правовой базы, разрабатываемой и утверждаемой на федеральном и региональном уровнях;

- недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности;

- нехватка собственных оборотных средств;

- низкая доступность на рынке труда персонала требуемой квалификации;

- высокая стоимость финансово-кредитных ресурсов;

- административные барьеры федеральных структур;

- усиливающаяся конкуренция со стороны крупных компаний.

Помимо административных барьеров федеральных структур развитие субъектов предпринимательства сдерживается рыночными барьерами.

Ограниченный доступ субъектов предпринимательства к финансовым ресурсам – один из таких барьеров. Основные причины, препятствующие увеличению объема кредитования: высокие риски, недостаток ликвидного обеспечения, высокая стоимость кредитов.

Для стабилизации положения и дальнейшего развития субъектов предпринимательства на территории района, прежде всего, необходимо продолжить совершенствование и развитие системы правового обеспечения субъектов предпринимательства. В настоящее время субъекты предпринимательства, являясь одной из самых эффективных форм организации производственной и непроизводственной деятельности, оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие района по следующим направлениям:

- обрабатывающие производства;

- строительство;

- торговля;

- общественное питание;

- сельское хозяйство;

- оказание услуг (бытовых и жилищно-коммунальных).

Увеличение объемов произведенной продукции, оказанных услуг субъектами предпринимательства позволит:

- увеличить насыщение потребительского рынка района качественными товарами и услугами местного производства;

- увеличить занятость населения;

- повысить уровень жизни населения;

- увеличить налоговые поступления во все уровни бюджетов.

К одной из проблем также можно отнести поднятие престижа предпринимательской деятельности.

В связи с этим дальнейшее развитие субъектов предпринимательства, как рыночного института, обеспечивающего формирование конкурентной среды, самозанятость населения и стабильность налоговых поступлений, рассматривается администрацией Шкотовского муниципального района как одна из приоритетных стратегических задач.

Анализ проблем и потребностей субъектов предпринимательства района, обозначенных на неоднократных встречах главы района с районными предпринимателями, определил необходимость выстраивания системы поддержки субъектов предпринимательства более эффективным образом. Обсуждение вопросов взаимоотношений власти и бизнеса явилось причиной разработки настоящей Программы.

По состоянию на 01 июля 2020 года в Шкотовском муниципальном районе зарегистрировано 559 субъекта предпринимательства, в том числе 169 индивидуальных предпринимателей и 390 малых предприятий.

Малое предпринимательство района охватывает практически все сферы экономической деятельности. Сложившаяся отраслевая структура субъектов предпринимательства практически не меняется. По видам деятельности:

- 41 % – розничная торговля и общественное питание;

- 12 % – операции с недвижимым имуществом;

- 10 % – транспортные услуги;

- 7 % – сельское хозяйство;

- 9 % – строительство;

- 6 % – обрабатывающие производства;

- 15 % – предоставление прочих коммунальных услуг и другие виды деятельности.

Среднесписочная численность работников субъектов предпринимательства по состоянию на 01 июля 2020 года составила 1,52 тыс. человек, или 25,0 % от общей численности занятых в экономике Шкотовского муниципального района.

Оборот субъектов предпринимательства за первое полугодие 2020 года составил 1 290,8 млн. руб. Доля субъектов предпринимательства в общем обороте предприятий и организаций Шкотовского муниципального района составляет 43,8 %.

Сложившаяся на сегодняшний день отраслевая структура субъектов предпринимательства свидетельствует о том, что непроизводственная сфера остается более комфортной для развития малого бизнеса в районе.

В условиях рыночной экономики значительно обострились проблемы, связанные с подготовкой кадров для субъектов предпринимательства. Возникает противоречие: бизнесу нужны специалисты-практики, а в ВУЗах обучают специалистов-теоретиков с отсутствием практического опыта. Обучение бизнесу необходимо проводить в старших классов средней школы. Сегодня в школах обучают теоретическим основам экономики, но не дают основ предпринимательства.

В районе проводится работа по консультированию субъектов предпринимательства, в том числе с применением норм трудового законодательства при ведении предпринимательской деятельности, по вопросам финансовой поддержки, составления бизнес-планов; развития деятельности в сфере потребительского рынка.

Также одной из задач администрации района на сегодняшний день является содействие развитию молодежного предпринимательства. Поддерживая молодежное предпринимательство, администрация Шкотовского муниципального района поставила себе задачу в решении серьезной проблемы для Дальневосточного региона уменьшение оттока, особенно молодежи, в западные регионы России.

2. Цели и задачи Программы

Целю муниципальной Программы является создание благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышение его влияния на социально-экономическое развитие Шкотовского муниципального района.

Задачи муниципальной Программы:

- улучшение условий ведения предпринимательской деятельности;

- формирование положительного образа предпринимателя;

- выявление предпринимательских способностей и вовлечение в предпринимательскую деятельность лиц, имеющих предпринимательский потенциал и (или) мотивацию к созданию собственного бизнеса;

- развитие механизмов финансовой поддержки субъектов предпринимательства с участием средств Федерального бюджета и бюджета Приморского края;

- создание условий для начала предпринимательской деятельности;

- содействие повышению престижа предпринимательской деятельности;

- финансовое содействие развитию субъектов предпринимательства в области промышленного производства;

- расширение способов доступа субъектов предпринимательства к финансовым ресурсам;

- улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности (грантовая поддержка начинающим предпринимателям с привлечением средств Федерального бюджета и бюджета Приморского края);

- участие в федеральных и краевых государственных программах поддержки и развития субъектов предпринимательства;

- развитие деловой активности населения Шкотовского муниципального района за счет совершенствование подготовки кадров для субъектов предпринимательства и повышения интереса к предпринимательской деятельности.

Учитывая существующую структуру экономики Шкотовского муниципального района Программой определены приоритетные направления развития и поддержки субъектов предпринимательства, в которых необходимо стимулировать малое и среднее предпринимательство и предусматривать меры целевой поддержки.

Показателями достижения цели и решения задач настоящей программы являются:

- прирост оборота субъектов предпринимательства;

- численность занятых в субъектах предпринимательства (нарастающим итогом);

- количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых;

- число реализованных проектов субъектов предпринимательства, получивших поддержку в форме гарантии, льготного кредита, микрозайма, льготного лизинга;

- количество субъектов предпринимательства, получивших поддержку (финансовую, имущественную, консультационную, в сфере образования, информационную).

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в один этап. Сроки реализации Программы: 2021 – 2027 годы.

4. Перечень мероприятий Программы

Перечень показателей Программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя, изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие соответствующих сфер экономической деятельности.

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков исполнения, источников и объемов финансирования, муниципальных заказчиков приведен в приложении №1 к Программе.

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы обеспечивается ответственным исполнителем: администрацией Шкотовского муниципального района в лице управления экономики и инвестиций администрации.

Муниципальная программа реализуется путем предоставления субъектам предпринимательства следующих видов поддержки:

- финансовой;

- имущественной;

- консультационной;

- в сфере образования;

- информационной.

Финансовая поддержка из бюджета Шкотовского муниципального района, предусмотренная муниципальной Программой, оказывается субъектам предпринимательства Шкотовского муниципального района, производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации, в виде субсидий согласно Приложению №3 к Программе.

Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывается в соответствии с Порядком оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Шкотовского муниципального района и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Шкотовском муниципальном районе.

Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, являясь составляющими создания положительного имиджа предпринимательства, в рамках реализации муниципальной Программы осуществляются путем проведения мероприятий:

- ежегодного конкурса "Предприниматель года";

- организация и проведение встреч успешных предпринимателей с учащимися школ по вопросам ведения предпринимательской деятельности.

- оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в виде семинаров, индивидуального консультирования, разовых лекций, проводимых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, либо лицами, имеющими соответствующую квалификацию.

Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников ее реализации, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Программы.

В случае признания администрации Шкотовского муниципального района получателем субсидий в рамках поддержки субъектов предпринимательства за счет средств Федерального бюджета и (или) бюджета Приморского края указанные средства предусматриваются как источник финансирования Программы.

Финансовая поддержка субъектам предпринимательства, производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации и (или) экспорта, осуществляется в форме субсидий, предоставляемых в порядке согласно приложению №3 к настоящей Программе.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района составит 700,00 тыс. рублей, в том числе:

2021 год: 100,00 тыс. руб;

2022 год: 100,00 тыс. руб;

2023 год: 100,00 тыс. руб;

2024 год: 100,00 тыс. руб;

2025 год: 100,00 тыс. руб;

2026 год: 100,00 тыс. руб;

2027 год: 100,00 тыс. руб.

Объем расходов на осуществление мероприятий Программы может ежегодно уточняться на основе анализа полученных результатов и исходя из утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств бюджета Шкотовского муниципального района, бюджета Приморского края, Федерального бюджета на очередной финансовый год.

7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Шкотовского муниципального района от 29.08.2013 г. №1583-НПА «Об утверждении «Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации в Шкотовском муниципальном районе» и «Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ в Шкотовском муниципальном районе».

Текущее управление реализацией Программы осуществляет ответственный исполнитель управление экономики и инвестиций администрации Шкотовского муниципального района.

Ответственный исполнитель основных мероприятий (мероприятий) Программы в процессе ее реализации:

- обеспечивает реализацию Программы и несет ответственность за своевременную реализацию ее мероприятий, соблюдение сроков наступления контрольных событий, за достижение целевых показателей (индикаторов) Программы;

- разрабатывает проекты постановлений администрации Шкотовского муниципального района о внесении изменений в Программу, в том числе в целях формирования бюджета на очередной финансовый год и плановый период и с целью приведения в соответствие с утвержденным бюджетом на очередной финансовый год и плановый период;

- ежегодно до 01 марта готовит доклад о ходе работ по реализации Программы.

В систему контроля реализации программы включается:

- мониторинг реализации программы;

- годовой отчет о реализации программы.

Объектом мониторинга являются контрольные события Программы в части сроков их наступления (в установленные и ожидаемые сроки), объемов финансирования мероприятий.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Шкотовского муниципального района от 29.08.2013 г. №1583-НПА «Об утверждении «Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации в Шкотовском муниципальном районе» и «Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ в Шкотовском муниципальном районе».

 

ПредпросмотрПрикрепленный файлРазмер
Приложения113.1 кб