Муниципальная программа «защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах шкотовского муниципального района» на 2021 -2027 год»

Версия для печати

Утверждена
Постановлением администрации
Шкотовского муниципального района
№460 от 06.04.2021 г.

 

Паспорт муниципальной программы

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Шкотовского муниципального района на 2021 – 2027 год

 

Заказчик ПрограммыАдминистрация Шкотовского муниципального района Приморского края
Исполнитель программыОтдел по делам ГОЧС и мобилизационной работе администрации Шкотовского муниципального района
Участники ПрограммыАдминистрация Шкотовского муниципального района, администрации городских и сельских поселений Шкотовского муниципального района
Подпрограммы ПрограммыНе предусмотрены
Цели Программы- создание и совершенствование современной правовой базы с учетом изменений действующего законодательства; – эффективность работы в решении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, надежности защиты населения и территории Шкотовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций; – совершенствование организации предупреждения чрезвычайных ситуаций, снижение числа погибших (пострадавших) от поражающих факторов возможных чрезвычайных ситуаций; – обеспечение проведения комплекса мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной на территории Шкотовского муниципального района; – повышение готовности сил и средств Шкотовского муниципального района к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; – проведение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах Шкотовского муниципального района, охране жизни и здоровья; – повышение ответственности должностных лиц предприятий, организаций и учреждений за выполнение мероприятий по защите населения и территорий Шкотовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; – пропаганда знаний в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций на территории Шкотовского муниципального района.
Задачи Программы- осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций; – организация деятельности аварийно-спасательных формирований на территории Шкотовского муниципального района; – обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Шкотовского муниципального района; – развитие инфраструктуры добровольной пожарной охраны; – повышение объема знаний и навыков в области пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций населения, руководителей, должностных лиц и специалистов; – информирование население о правилах поведения и действиях в чрезвычайных ситуациях; – информирование население о соблюдении требований правил безопасности на водных объектах.
Целевые индикаторы и показатели программыЭффективность реализации Программы оценивается с использованием следующих показателей: – снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций пожаров, в том числе; – снижения числа погибших людей; – снижение численности пострадавшего населения; – увеличение предотвращенного экономического ущерба; – повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также населения в местах массового пребывания, включая; – повышения полноты охвата системами мониторинга; – снижение времени оперативного реагирования; – уменьшения соотношения уровня затрат на проведение мероприятий по снижению рисков чрезвычайных ситуаций, пожаров и предотвращенного ущерба.
Мероприятия Программы– мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; – пропаганда знаний в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; – создание условий для формирований добровольной пожарной охраны; – обучение в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах населения, руководителей предприятий, учреждений, должностных лиц и специалистов; – пополнение резерва материальных ресурсов для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; – поддержание в готовности муниципальных систем оповещения, защитных сооружений гражданской обороны.
Этапы и сроки реализации Программы2021 – 2027 годы
Объемы и источники финансирования ПрограммыФинансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района в размере 18 500 тыс. рублей: 2021 г.  5 800 тыс. руб. 2022 г. – 3 960 тыс. руб. 2023 г. – 2 180 тыс. руб. 2024 г. – 1 930 тыс. руб. 2025 г. – 1 950 тыс. руб. 2026 г. – 1 330 тыс. руб. 2027 г. – 1 350 тыс. руб. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и могут быть откорректированы, с учетом возможности бюджета Шкотовского муниципального района
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности.В целом реализация Программы позволит: – осуществить выполнение мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Шкотовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; – обеспечить выполнение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Шкотовского муниципального района; – расширить охват населения при реализации программ подготовки в области гражданской обороны, защиты населения, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; – уменьшить количество человеческих жертв и материальных потерь, укрепить материально-техническую базу.

 

1. Обоснование необходимости разработки Программы

В настоящее время чрезвычайные ситуации остаются одними из важнейших вызовов стабильному экономическому росту государства. Размер материального ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ежегодно превышает сотни миллионов рублей.

Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, природные риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности, а также крупные техногенные аварии и катастрофы.

По-прежнему достаточно серьезную угрозу для населения и объектов экономики представляют прохождение паводкового и пожароопасного периодов. Значительный ущерб возникает вследствие затопления и повреждения коммуникаций (автодорог, линий электропередачи и связи), строений и гидротехнических сооружений. Результаты оценки суммарного ущерба и риска (социального и экономического) от паводка показывают, что эти величины с каждым годом имеют устойчивую тенденцию роста.

Стихийным бедствиям природно-климатического характера подвержена практически вся территория Шкотовского муниципального района, основными источниками стихийных бедствий являются паводки и природные пожары.

Паводковый и пожароопасный периоды представляют серьезную угрозу для населения и экономики Шкотовского муниципального района. Резкое повышение уровня воды в реках в весенне-летний период и возникающие лесные пожары могут быть источниками чрезвычайных ситуаций муниципального и межмуниципального характера и требуют ежегодного проведения мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций.

Эффективное решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения невозможно без оперативного привлечения заблаговременно созданных резервов материально-технических ресурсов.

Для предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их негативных последствий существенное значение имеет система мер и их технологическое обеспечение, которые могут быть общими для разных по своей природе явлений и факторов (природных и техногенных).

Эффективное противодействие возникновению чрезвычайных ситуаций не может быть обеспечено только в рамках текущей деятельности органов исполнительной власти. Современное состояние многих территориальных звеньев Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций не в полной мере обеспечивает комплексное решение проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Проблема может быть решена только на основе существующих механизмов регулирования и практического обеспечения мер защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Нужен принципиально иной подход к ее решению.

Все выше перечисленное свидетельствует о том, насколько важно иметь полную правовую базу в области регулирования вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Разработка Программы обусловлена потребностью развития систем контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами районного звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в повседневной жизни, в периоды возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.

Решение этих задач с учетом природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно только целевыми программными методами, путем сосредоточения основных усилий на решении главной задачи – заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями программы являются последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, защита населения и территории Шкотовского муниципального района от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития.

Исходя из анализа обстановки в Шкотовском муниципальном районе в области, защиты населения и территорий от чрезвычайных, ситуаций основными целями и задачами Программы определены:

- создание и совершенствование современной правовой базы с учетом изменений действующего законодательства;

- эффективность работы в решении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защиты населения и территории Шкотовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций;

- совершенствование организации предупреждения чрезвычайных ситуаций, снижение числа погибших (пострадавших) от поражающих факторов возможных чрезвычайных ситуаций;

-обеспечение проведения комплекса мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и обеспечения безопасности граждан на водных объектах на территории Шкотовского муниципального района;

- повышение готовности сил и средств Шкотовского муниципального района к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- повышение ответственности должностных лиц предприятий, организаций и учреждений за выполнение мероприятий по защите населения и территорий Шкотовского муниципального района от чрезвычайных, ситуаций природного и техногенного характера;

- пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, мер пожарной безопасности и обеспечения безопасности на водных объектах

Программа предусматривает решение следующих задач:

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности граждан на водных объектах в границах территории Шкотовского муниципального района;

- осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств, для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- организация деятельности аварийно-спасательных формирований на территории муниципального района:

- развитие инфраструктуры добровольной пожарной охраны;

- повышение объема знаний и навыков в области пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций населения, руководителей, должностных лиц и специалистов;

- информирование населения о правилах поведения и действиях в чрезвычайных ситуациях.

Решение этих задач позволит осуществлять на территории Шкотовского муниципального района постоянный мониторинг, прогнозировать вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций и, в связи с этим, своевременно разрабатывать и реализовывать систему мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Цели достижения программных мероприятий

Основными программными мероприятиями, направленными на достижение поставленных данной Программой целей, являются:

Направление1. Развитие материально-технической базы для защиты населения и территории от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Выполнениеданных мероприятий позволить расширить функциональные возможности системы прогнозирования вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий.

Решение указанных задач позволит снизить вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, а также позволит ускорить процесс их ликвидации с наиболее рациональным применением сил и средств.

Направление 2. Ресурсное обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Данные мероприятия направлены на повышение эффективности действий аварийно-спасательных и добровольных пожарных формирований, а также снижения человеческих и материальных, потерь в следствии возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий, сохранение стабильной динамики количества спасенных в числе пострадавших от чрезвычайных ситуаций.

4. Реализация Программы и контроль за ходом выполнений

Заказчик Программы (администрации Шкотовского муниципального района) организует исполнение Перечня мероприятий (приложение №1) в ходе реализации Программы.

5. Сроки реализации Программы

Муниципальная программа реализуется в один этап в 2021-2027 годах. Промежуточные показатели реализации муниципальной программы определяются в ходе ежегодного мониторинга и служат основой для принятия решения о ее корректировке.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы составляют средства бюджета Шкотовского муниципального района, в размере 18,5 00 тыс. рублей, в том числе:

2021 г. - 5 800 тыс. руб.

2022 г. – 3 960 тыс. руб.

2023 г. – 2 180 тыс. руб.

2024 г. – 1 930 тыс. руб.

2025 г. – 1 950 тыс. руб.

2026 г. – 1 330 тыс. руб.

2027 г. – 1 350 тыс. руб.

Администрация Шкотовского муниципального района может вносить изменения в порядок и условия выделения финансовых средств, а также изменять целевые показатели Программы.

7. Оценка эффективности Программы

Ожидаемый социально-экономический эффект – снижение рисков и смягчение последствиичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, уменьшение потерь населения и экономического ущерба за счет повышения готовности и технической оснащенности аварийно-спасательных формирований.

Реализация основных программных мероприятий позволит добиться:

- повышения эффективности проведения аварийно-спасательных и восстановительных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций, снижения гибели, сохранения здоровья людей, спасения материальных средств;

- совершенствованиясистемы подготовки руководителей и специалистов предприятий и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- повышение безопасности жизнедеятельности населения за счет формирования у него правил поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- обеспечить необходимый уровень безопасности населения;

- выполнить требования действующего законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности.

В целом в результате реализации Программы будут существенно снижены риски чрезвычайных ситуаций и пожаров, повысятся безопасность населения и защищенность объектов от угроз природного и. техногенного характера (приложение №2).

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией Программы возлагается на отдел по делам ГО ЧС и мобилизационной работе, и комиссию при администрации Шкотовского муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.