Стратегия социально-экономического развития шкотовского муниципального района до 2030 года (1 том)

Версия для печати

Стратегия социально-экономического развития шкотовского муниципального района до 2030 года (1 том)

Научно-исследовательская работа выполнена по заказу Администра-ции Шкотовского муниципального района, в рамках муниципального кон-тракта №01-СТР на выполнение научно-исследовательских работ по теме: «Разработка Стратегии социально-экономического развития Шкотовского муниципального района на период с 2021 года по 2030 год и Плана меро-приятий по реализации разработанной Стратегии» от 10 декабря 2020 го-да.

Объектом исследования выступает социально-экономическая сфера развития Шкотовского муниципального района. Предмет исследования – стратегические возможности и направления социально-экономического раз-вития Шкотовского муниципального района (далее – ШМР).

Стратегия социально-экономического развития Шкотовского муници-пального района Приморского края – комплексный документ стратегическо-го планирования, который содержит обоснованные предложения о целях, задачах и значениях целевых индикаторов социально-экономического разви-тия до 2030 года, соответствующих положениям документов стратегического планирования Российской Федерации и Приморского края.

Основой для определения направлений развития и расчета значений целевых показателей Стратегии являются:

1) Указ Президента РФ от 26 июня 2020 г. №427 «О мерах по со-циально-экономическому развитию Дальнего Востока», отражающий поня-тие и целевые значения показателей ускоренного социально-экономического развития Дальнего Востока России;

2) Положения «Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 год и на пер-спективу до 2035 года», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 24 сентября 2020 года №2464-р, разработанной по поручению Президента Российской Федерации В. В. Путина. Программой определены целевые зна-чения показателей опережающего социально-экономического развития субъ-ектов Дальневосточного Федерального округа;

3) Положения государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального окру-га», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 го-да №308 «Об утверждении государственной программы Российской Феде-рации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа»;

4) Стратегия социально-экономического развития Приморского края до 2030 года, утвержденная постановлением администрации Примор-ского края от 28 декабря 2018 года №668-па «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2030 года»;

5) Показатели прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года, утвержденного ре-шением Правительства РФ от 12 ноября 2018 года;

6) Показатели прогноза социально-экономического развития При-морского края на долгосрочный период до 2030 года, утвержденного рас-поряжением Администрации Приморского края от 26 сентября 2016 года №418-ра «Об утверждении прогноза социально-экономического развития Приморского края на долгосрочный период до 2030 года»;

7) Показатели национальных и региональных проектов от 21.07.2020 №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».

Принципами стратегического планирования являются:

−учет мнений граждан о приоритетах социально-экономического развития района на основе опросов населения и консультаций с представите-лями органов местного самоуправления района;

−обоснованность и доказательность суждений, синхронизация по-ложений Стратегии с программами, документами стратегического целепола-гания и планирования высшего уровня (Приморский край, Российская Феде-рация);

−применение набора показателей опережающего развития, отра-жающего позицию Шкотовского муниципального района как лидера соци-ально-экономического и инновационного развития в Приморском крае;

−применение принципа «открытой» экономики, в рамках которого стратегическое развитие рассматривается за контуром административных границ Шкотовского муниципального района, а пространственные границы экономической деятельности определены глубиной хозяйственно-экономических связей предприятий района;

−применение лучшей практики реализации стратегий, программ и проектов стратегического планирования и развития.

Цель Стратегии – обосновать долгосрочные стратегические приорите-ты, задачи, механизмы и показатели социально-экономического развития Шкотовского муниципального района до 2030 года, синхронизировав их с приоритетами, целями и задачами социально-экономического развития Рос-сийской Федерации и Приморского края и Планом социального развития центров экономического роста Приморского края.

Задачами разработки Стратегии являются:

1) Проведение комплексного анализа социально-экономического положения, внутренних и внешних условий, тенденций, ограничений, дис-пропорций развития Шкотовского муниципального района;

2) Определение стратегических приоритетов, целей, задач, и значе-ний целевых показателей социально-экономического развития Шкотовского муниципального района, соответствующих направлениям и целевым значе-ниям показателей, установленным документами стратегического планирова-ния Российской Федерации и Приморского края;

3) Обоснование перечня муниципальных программ Шкотовского муниципального района и инвестиционных проектов-акселераторов соци-ально-экономического развития;

4) Определение направлений социального развития населения, обоснование мер, направленных на обеспечение роста численности населения Шкотовского муниципального района;

5) Обоснование пространственного размещения точек экономиче-ского роста на территории Шкотовского муниципального района и предло-жений по применению особых экономических режимов;

6) Обоснование организационно-правовых мер, направленных на достижение целей и решение задач социально-экономического развития, внедрению системы мониторинга и контроля реализации стратегических за-дач социально-экономического развития Шкотовского муниципального рай-она.

7) Подготовка предложений по рациональному и экономически обоснованному использованию инфраструктуры и ресурсов, имеющих наибольшее значение для решения стратегических задач социально-экономического развития Шкотовского муниципального района;

8) Синхронизация положений стратегии с документами территори-ального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований, вошедших во Владивостокскую агломерацию.

Миссия органов местного самоуправления направлена на достижение целей национальных и региональных проектов в социальной сфере, создание условий для роста экономики и инфраструктуры в рамках приоритетных за-дач (далее Стратегические приоритеты):

Стратегический приоритет №1 «Социальное благополучие населе-ния». Ставит целью обеспечить высокое качество социального обслуживания граждан, высокий уровень комфортности проживания населения, создать условия для естественного роста численности населения и миграционного прироста, обеспечить экологическую безопасность населения Шкотовского муниципального района;

Стратегический приоритет №2 «Структурная перестройка и тех-нологическое развитие экономики». Ставит целью создать условия для формирования экономики нового уклада, основанного на инновационно-технологическом развитии, межмуниципальной производственной коопера-ции и интеграции экономики района в национальное и международное эко-номическое пространство;

Стратегический приоритет №3 «Создание современной инфра-структуры». Ставит целью создать условия для совершенствования транс-портной, энергетической и инженерной инфраструктуры для поддержания экономического и социального развития.

Комплекс приоритетов, направлений, задач, индикаторов, механизмов стратегического развития формирует стратегическую платформу социально-экономического развития Шкотовского муниципального района до 2030 го-да.

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

АТР- Азиатско-Тихоокеанский регион

ВГУЭС – Владивостокский государственный университет экономики и сер-виса

МР – Муниципальный район

МО – Муниципальное образование

СП – Сельское поселение

ГП – Городское поселение

РФ – Российская Федерация

ПК – Приморский край

ТОСЭР – Территория опережающего социально-экономического развития

СПВ- Свободный порт Владивосток

ДФО- Дальневосточный федеральный округ

ДВО РАН- Дальневосточное отделение Российской академии наук

КРДВ – Корпорация по развитию Дальнего Востока

СНБ- Стратегия национальной безопасности

СЭБ – Стратегия экономической безопасности

ФАП- Фельдшерско-акушерский пункт

ФП – Фельдшерский пункт

ШМР – Шкотовский муниципальный район

ГП – Государственные программы

МП – Муниципальные программы

МСП – Малое и среднее предпринимательство